海外資深智慧城市專家焦國安
建議台灣育成中心要活化專利並加入國際元素
文：朱麗芝
曾擔任美東玉山秘書長的焦國安(James Chiao)，自從2012年從紐約州政府退休後，經常回到亞洲，貢獻兩岸。目前，他是世界銀行的顧問、智慧城市股份有限公司董事長及同濟大學高密度區域智能城鎮化協同創新中心特聘教授。這三個職務分別在華府、台灣、上海，焦國安的全球奔波可見一斑。由於他的特殊城市規劃專長及雄厚的紐約州政府經驗及中英文俱佳的語言能力，他受到兩岸地方政府的邀請，目前他也受聘擔任上海市城鄉建設何管理委員會科技委員會外國專家，和台北市智慧城市推動委員會委員、都市計畫委員會委員、交通市政顧問。
台灣育成中心應加入國際元素
過去兩年，他和幾位成大北美校友協助成功大學把學校教授的專利活化，也曾經提供資策會在創新創業及育成方面的專業顧問與發展方向的建議。經過多方的接觸與瞭解，他有一個很大的感想：台灣的育成中心或加速器是全球密度最高的，各大學也有許多的專利。但擁有很多的專利並不見得具有實質的應用價值，這些專利必須要有使用者，但是有很多專利只是靜靜地藏在各校的專利庫中。
創新創業應該視情況有不同的協助發展方向。對於有興趣與條件跨出台灣市場的創新創業者，在開發他們的產品過程中加入國際的元素是個必備的條件。如對美國市場有興趣，產品的開發設計必須考慮到美國使用者的習性與需求，而每一個城市地區的使用者的習性與需求可能也不同。因此，創新創業想要開發美國的市場是一個很漫長艱辛的過程。
假如創新創業者已經擁有專利，他們最佳的選擇可能不是創業與開發美國的市場，而是與擁有內部育成中心與創投部門的美國大廠商聯絡合作。因為這些美國大公司可提供相關產業的專業研發環境、銷售團隊、專業知識及直達的市場，這比隔著文化差異與對市場陌生的情況下自己摸索要有效的多。但是這些媒介與合作談判必須要有對美國相關產業與市場很熟悉的專業人士協助。他期待遍佈全球有十幾個區會的玉山科技協會也許可以扮演部分橋樑的角色。
他返台後在資策會擔任顧問時，瞭解台灣希望能把軟體推銷到美國，「但這些軟體是否適合美國市場的使用者需求？如何銷售出去？如何賣到美國？是紐約、加州或是其他地方？」台灣政府部門喜歡使用Key Performance Index (KPI)，評估指標，譬如說以招募多少台灣軟體廠商到美國開說明會以及有多少美國人到會場等，為台灣軟體推廣美國市場的評估指標，但究竟有多少台灣軟體因此而賣到了美國，是有疑問的？因為台灣和美國的工作流程、使用者習慣與需求都有非常大的不同，這些軟體有否針對美國的市場的需要來設計，他們是否知道美國的市場與使用者需求呢？
畢業於康乃爾大學，並在紐約州工作近三十年的焦國安說，紐約有一個Silicon Alley在曼哈頓，在那裡有Google等大公司。在Internet泡沫化之前，在紐約創立了許多小軟體公司，現在愈趨蓬勃發展。焦國安認為台灣與加州的聯絡比較多，但與紐約地區的聯絡較少，他知道台灣玉山才於10月6日舉辦「鏈結矽谷」論壇，他笑說台灣與矽谷是重建關係，但台灣與紐約是從沒建立關係。他說，大家均知全美創投投資的資金最多的地方是矽谷，其次是波士頓。但事實上，紐約現在已後來居上，自2013年起，創投在紐約的投資已經超越新英格蘭地區成為全美第二，僅次於矽谷。紐約市長彭博(Michael Rubens Bloomberg)在任期間，致力要把紐約建設為一個全球頂尖的科技化城市，效果立見。
紐約正在培育跨領域的科技創新創業人才
焦國安提到一件事，紐約彭博市長在卸任之前，曾邀請全球頂尖大學提出競標計畫，在紐約市曼哈頓島上建立一個世界領先的科技應用學院，培育世界頂尖科技創新創業人才，並足以與矽谷抗衡。最後由康乃爾大學和以色列工學院組成的團隊在與史丹福大學的最後競爭下得標。這個新創的世界頂尖學院希望學生能在紐約市這個世界的商業、娛樂、金融、媒體和時尚中心，重塑科技。能舒適地在快速變化的環境中，從意外和不可預知中找機會。
因為2017年才能蓋好這個學院，所以目前學生暫時在曼哈頓的Google總部上課。康乃爾大學的這個科技應用學院要培育的不是研發人才，而是跨領域的科技創新創業人才，透過結合學術與產業，以發展變革的思想和人才，鼓勵創新的願景、深度的技術與創業的思維。該學院與康乃爾大學的商學院、工學院、醫學院、法學院合作不同的跨領域創新創業碩士學位，並新創結合社會學、心理學、工程、商業及設計的連結媒體碩士學科。其中的科技MBA課程，被選上的學生要在5月至8月先去Cornell University總校區的商學院上課，8月以後就到應用科技學院一年，可拿到科技MBA學位。
「這個科技應用學院就是專門培養科技創業人才」，目前擔任康乃爾大學工學院全球校友會副會長的焦國安說，台灣創新發展應考慮加強與紐約的關係，「台灣的育成中心(Incubation Center)或創新創業中心若只專注台灣市場，因為市場太小回收較低，創投通常比較沒興趣；若是能擴充到國外市場，加入有國際元素，那情況就會不一樣。」他說，台灣不單要與美西的矽谷、史丹福大學結合，也要與美東的康乃爾、哥倫比亞等名校商學院的優渥創新創業環境，或其他國際上的育成中心聯結起來，提供台灣具有創業與創新潛力的年輕人一個世界一流的學習環境，能夠接觸到多樣化和創新的常春藤大學所有資源和全球校友網絡，和世界接軌。康乃爾及哥倫比亞兩所大學都是集合學校所有相關資源，鼓勵院所、師生、校友和紐約市的創投、金融、科技、媒體、娛樂、商業、時尚社區及官員間建立夥伴關係，並支持、活化、推進和激勵圍繞著創新、創造力和創業精神的哥倫比亞和康乃爾社區成員所提出的計劃。
譬如，除了和各學院及紐約市相關社區緊密結合的科技學院外，康乃爾大學的相關資源包括創業與創新研究所，企業模擬實驗室，永續全球企業中心，創業@康奈爾諮詢委員會，康奈爾大學創業網，康奈爾矽谷，技術企業和商業化中心，餐旅創業中心，生命科學企業發展中心，e實驗室創業育成中心，大紅育成中心，康奈爾天使基金網絡，駐校企業家，虛擬駐校前辈，虛擬駐校風險投資家，創始人工作台，聯合創始人連接平台，以及從事風險投資人工作和在私募股權投資領域工作的的校友目錄。另外每年還舉辦年度商業計劃競賽，大創意大賽以及風險投資挑戰，提供一個獨特的機會給學生提交創意與創業點子，並可能有機會推銷給一群成功的企業家、社會企業家、教師、和相同興趣的夥伴，而得到獎金和珍貴的人際網絡！
哥倫比亞大學也有一個類似的「Columbia Entrepreneurship哥大創業」的計畫，這些計畫包括了商學院、工學院、理學院，只要有創新的點子就結合起來，協助發展創業。所以，他熱切盼望台灣許多的創新創業計畫及許多的育成中心、加速器等單位要考慮加入國際的元素，趕快與全球聯結起來。
服務紐約州政府三十年從事城市規畫及交通運輸
焦國安畢業於成功大學土木工程系，並獲得紐約州康乃爾大學運輸工程與規畫碩士學位，當年正準備再赴賓州大學念博士學位時，他收到美國紐約州政府的面試通知，在電話中談了一兩個小時，隔天竟然獲得錄取。他放棄賓州州大的獎學金，成為紐約州政府的一員，這一做就是將近三十年。從紐約州交通廳的規劃師、資深規劃師，到紐約都會區跨政府規劃組織的規劃組組長、技術處處長及副執行長，曾擔任近三十年的美國政府職位，直到2012年退休。這近三十年公務員期間，他珍惜機會，努力學習，位階愈升愈高，服務層面也愈來愈廣。
從早期在州政府較單純地協助縣市政府的區域交通規畫並提供相關數據與分析模型的技術支援，到任職於美國人口組成、土地使用、交通系統最複雜的紐約都會區的區域政府規劃組織後，涉及的工作愈趨廣泛；直到後來主管紐約都會區的交通運輸、社會經濟、人口統計、居民行為等資料庫和網路資料應用，紐約都會區的區域智慧運輸系統整合策略，美國最先進的交通需求軟體模型開發與應用，以及公眾參與等工作。雖然他是技術背景出身，但因工作關係，他必須經常性的主持並協調紐約都會區三州28個縣交通運輸、環保、都市規劃、產業經濟等相關的聯邦、州、地方各級政府機構與其他利益相關者的工作與需求。因此，他非常熟悉跨領域與跨行政界線政府部門間，以及和利益團體間共識的建立與協商。
他所負責的區域社會經濟與人口的預測是美國聯邦政府規定每個都會區必須要定期進行的工作，也是紐約都會區內所有交通規畫與相關建設投資的法定依據。因為他傑出的服務，焦國安於2006年獲美國聯邦交通部及美國規畫協會頒發「卓越運輸規劃獎」及美國都會區規畫組織協會頒發運輸規劃領域的「國家傑出個人領袖獎」。
由於他在紐約領導的工作多是具有前瞻性並技術領先全美的計畫，而推動了相關領域工作的進展，他被邀請擔任許多跨區域、全國性或國際性的專業組織職位，
包括美國都會區規劃組織協會技術委員會主席及國家規劃獎評委，美國州政府公路和運輸官員協會人口普查運輸規劃資料庫監督委員，紐約、紐澤西及康乃狄克三州智慧運輸系統、交通模型、調查資料、數據整合等工作組主席，ASTM國際標準組織智慧運輸系統歸檔數據使用服務標準小組委員，沃爾沃基金會卓越研究中心計劃北京城市交通可持續發展研究籌備中心專家組，智慧運輸系統世界會議紐約協調委員，聯合國開發總署僑居國民傳授知識計畫顧問，及多個美國聯邦交通部及美國運輸研究學會(TRB)專家組及委員會成員。
焦國安也活躍於美國的華人專業組織，曾任美洲中國工程師學會大紐約區分會會長，美東華人學術聯誼會副會長，國際華人交通運輸協會美國東北區分會會長以及美洲成功大學校友會聯合會副會長。離開公職後，他開始擔任紐約大學工學院兼任教授、科技公司顧問以及一個法國軟體公司的亞太地區總經理等。
以世界銀行顧問身份服務中國大陸
紐約州政府退休後，焦國安的世界更寬闊，他目前是世界銀行的顧問。台灣並不是世界銀行的會員，但焦國安卻是世界銀行極少數來自台灣的顧問。
世界銀行總部在美國華府，是為發展中國家資本項目提供貸款的聯合國系統國際金融機構。它是世界銀行集團的組成機構之一，同時也是聯合國發展集團（UNDP）的成員。由各成員國繳納的股金與向國際金融市場借款為主要資金來源的世界銀行，向發展中國家提供中長期貸款與投資，促進發展中國家經濟和社會發展，通過對生產事業的投資，協助成員國經濟的復興與建設，鼓勵不發達國家對資源的開發。
焦國安進入世界銀行服務是段有趣的故事。當時他安排並帶領一個由世界銀行資助的中國大陸市長訪問團到紐約、華府及舊金山訪問城市建設；在世界銀行開會時世界銀行正在急於找一個中、英文俱佳且有城市專業經驗的華人專家，擔任到南美洲哥倫比亞參觀交通建設的一個中國國家發改委領導訪問團的隨團顧問，就找到了焦國安，熱心服務的焦國安因此被世界銀行所肯定而聘請他擔任長期約聘顧問。
世界銀行賦予焦國安的任務主要在中國大陸，他協助大陸政府做知識移轉、發展智慧城市、進行區域治理、空氣污染、交通建設及政府間的協調等。他的職責就是必須對各種問題進行研究，協助大陸政府的各種招標文件及技術能符合世界銀行的要求。焦國安曾擔任紐約都會區區域規劃組織的副執行長十來年，負責附近三州28縣二千萬人的官方的經濟預估做為各縣市施政的依據，所以他對於聯邦政府的政策形成、法規、文件規格的要求，均很熟稔。自從大陸開始發展十三五經濟建設，他就數次受邀去大陸的“十三五”交通運輸發展戰略與規畫國際研討會中演講，介紹美國城市發展策略及官方法律文件的製作與執行流程，
以智慧城市專家身份貢獻台灣
焦國安於2014年4月回台灣，與幾位朋友聯合創辦了一家智慧城市股份有限公司，希望為台灣城市提供智慧城市的解決方案。什麼是智慧城市呢？這個名詞是由IBM於2008年所創，IBM 所提出的智慧城市願景是：「安全的居住環境、優質的學校、合理的房價、便利的交通」等；而歐盟的定義是「一個智慧的城市，包含六大特性，有智慧的公民，生活在智慧的環境中，過著智慧的生活，利用智慧的交通及資訊通信技術，推動智慧的經濟，參與智慧政府的治理。」他指出，2008年金融海嘯，歐洲有三百個中型城市逐漸失去了競爭力，產業外移，歐盟請了維也納工業大學來研究如何協助這三百個城市提昇競爭力，發現每一城市均有資通訊，但都沒有好好利用。他們最後做一個結論，就是城市的特色加上城市資通訊的基礎建設，才有資格在全球化的競爭下取得一席競爭之地。因中小城市缺乏資源，一定要利用ICT才能更有效率來推銷。後來這個計畫進行的非常成功，城市發展有了方向感，城市就能更有效率的恢復榮景。
焦國安曾多次受邀到北京、上海及廈門對地方官員、房地產開發商介紹智慧城市。他說，大陸現在以舉國的力量在發展智慧城市，整合軟體、硬體、系統，中央、省、地方各級政府與產業界通力合作，來推動智慧城市。而在台灣這邊，他觀察到由經濟部主導的智慧城市發展，比較注重產業的提升與輸出或引進，缺乏對整體競爭力有一個完整策略，將智慧政府、醫療、交通、教育、農業、工業等整合一起。他的公司目前幫澎湖、花蓮、南投幾個地方做智慧國土的策略規畫，才發覺地方政府與中央之間有很大的差距，缺乏資料交換平台、重覆投資、決策緩慢，如何形成為智慧政府，還有很大改善空間。焦國安是樂觀又熱心的人，他很希望來協助改善這樣的情況，能以自己專長貢獻自己成長的家鄉。￭
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